2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

2020年，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖受春播低溫、夏季持續(xù)高溫干旱等不利影響，本區(qū)糧食生產(chǎn)仍然實現(xiàn)了“三增兩超”。今年全區(qū)糧食播種面積10250萬畝，同比增加8.5萬畝。糧食播種面積和總產(chǎn)量均超過歷史最高水平。糧食增產(chǎn)來之不易，這要得益于中央和自治區(qū)惠農(nóng)惠牧政策。據(jù)了解，今年內(nèi)蒙古對小麥、玉米、水稻、大豆等作物補貼實行了全覆蓋，已落實農(nóng)資綜合補貼、糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具補貼等各類補貼資金51.5億元，增長23%，并通過“一卡通”的形式發(fā)放給了農(nóng)牧民，極大地調(diào)動了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)豐收創(chuàng)造了條件。

一、全國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年全國糧食總產(chǎn)量為13390億斤，比上年增加113億斤，增長0.9％；稻谷產(chǎn)量4237億斤，比上年增加45億斤，增長1.1%；小麥產(chǎn)量2685億斤，比上年增加13億斤，增長0.5%；玉米產(chǎn)量5213億斤，比上年減少2億斤；大豆產(chǎn)量392億斤，比上年增加30億斤，增長8.3%。

圖1  2013年～2020年中國糧食單位面積產(chǎn)量情況

2020年全國糧食播種面積17.52億畝，比上年增加1056萬畝，增長0.6％；谷物播種面積14.69億畝，比上年增加176萬畝，增長0.1％；稻谷播種面積4.51億畝，比上年增加573萬畝，增長1.3％；豆類播種面積1.74億畝，比上年增加778萬畝，增長4.7％。受大豆振興計劃政策帶動，大豆播種面積1.48億畝，比上年增加825萬畝，增長5.9％。中國糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上，為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，為應對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境、克服各種風險挑戰(zhàn)，為全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的基礎(chǔ)。（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理）

圖2  2013年～2020年中國糧食種植面積分布情況

二、內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

今年我區(qū)糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量達到732.8億斤，比上年增加2.3億斤，糧食生產(chǎn)連續(xù)4年保持在700億斤以上，穩(wěn)居全國第8位，超額完成國家下達我區(qū)的糧食生產(chǎn)目標任務。全區(qū)各級農(nóng)牧部門積極釋放政策信號，在面對新冠肺炎疫情影響的不利形勢下穩(wěn)定了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強了種糧增收的信心。

三、內(nèi)蒙古原糧收購價格

2020年11月份，全區(qū)糧食主產(chǎn)地小麥、玉米、大豆三種糧食混合平均收購價格為130.42元/50公斤，環(huán)比下降6.52%，同比下降12.99%。

1.小麥：1、2月份春節(jié)假期疊加新冠肺炎疫情，糧企停工停產(chǎn)，市場交易趨于平淡，小麥收購價格整體穩(wěn)定。3月份之后，隨著新冠肺炎疫情得到有效控制，各地復工復產(chǎn)復學的大范圍推進，截止12月份全區(qū)小麥每50公斤平均收購價格為124.06元，同比下降1.09%，詳見圖3。(來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會)

圖3   2016年～2020年上半年全區(qū)小麥收購價格對比圖

2.玉米：年初由于春節(jié)假期疊加新冠肺炎疫情沖擊，農(nóng)戶家中玉米延遲上市，而養(yǎng)殖企業(yè)對于玉米的飼用需求增加，玉米市場供應呈階段性緊張局面。11月上旬全區(qū)新玉米陸續(xù)上市，全區(qū)主產(chǎn)地玉米標準品平均收購價格為88.97元/50公斤，同比上漲4.76%，詳見圖4。(來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會)

圖4   2016年～2020年上半年全區(qū)玉米收購價格對比圖

3.大豆：今年的大豆價格行情一直不錯，全國范圍內(nèi)均出現(xiàn)了大幅度上漲，10月份全區(qū)大豆開始上市收購。呼倫貝爾市大豆每50公斤收購價格為208.19元，同比上漲16.74%。12月份，大豆的價格依然呈現(xiàn)增長趨勢，每噸價格漲幅60～180元，目前內(nèi)蒙古大豆價格5000～5100元每噸，今年豆農(nóng)的惜售情緒很強烈，很多農(nóng)戶想要將自己身上的大豆賣個好價錢，但是目前產(chǎn)區(qū)大豆供應過剩，糧農(nóng)囤糧惜售，導致國產(chǎn)大豆價格上漲。目前市場上的大豆需求已經(jīng)達到飽和，而且供應恢復，大豆不排除下滑的可能，詳見圖5。(來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會)

圖5  2016年～2020年上半年全區(qū)大豆收購價格對比圖

四、內(nèi)蒙古成品糧零售價格

進入2020年，在新冠肺炎疫情、市場供需、政策等多因素影響下，全區(qū)成品糧零售價格穩(wěn)中小幅波動。截止10月份全區(qū)粳米、特一粉、標準粉、玉米粉零售價格分別為每斤3.05元、2.85元、2.20元、2.37元，與年初相比，粳米、特一粉、標準粉零售價格分別下降2.55%、0.35%、0.38%，玉米粉零售價格上漲2.52%。與去年同期相比，標準粉、玉米粉零售價格分別上漲1.38%、2.60%，粳米、特一粉零售價格分別下降4.39%、0.70%。詳見圖6。

圖6   內(nèi)蒙古自治區(qū)2012～2020年主要成品糧零售價格對比圖

五、內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.全區(qū)各級黨委政府認真貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，高度重視糧食安全。通過強化政策宣傳、加強技術(shù)培訓、發(fā)展訂單種植、培育特色品牌等措施，種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

2.依托耕地面積大、自然條件好、發(fā)展農(nóng)業(yè)潛力大、綠色高質(zhì)高效，全區(qū)綠色節(jié)本增效技術(shù)大面積推廣，為糧食生產(chǎn)發(fā)展提供了有力支撐。

3.預防為主，防預結(jié)合，不斷增強抵御自然災害能力。

4.2020年內(nèi)蒙古農(nóng)作物生長季農(nóng)業(yè)氣象氣候環(huán)境整體較為適宜。

六、影響內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因

1.耕地土壤肥力下降，土壤結(jié)構(gòu)變差

近十幾年來，由于農(nóng)機具大量使用，農(nóng)村牲畜飼養(yǎng)料下降，農(nóng)家肥來源減少，土壤有機質(zhì)含量逐年降低，土壤供水、供肥能力下降。不但影響到產(chǎn)量的提高，也導致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)變差。

2.加速農(nóng)業(yè)機械更新、配套、促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合

目前大豆、玉米機械種植達80%以上，實際生產(chǎn)中存在著農(nóng)機農(nóng)藝嚴重不配套問題。農(nóng)業(yè)機械存在的問題是設(shè)備老化、性能下降，導致犁地層淺，作物扎不下根，影響作物生長發(fā)育。

3.農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資質(zhì)量差

目前，農(nóng)作物的生產(chǎn)越來越離不開農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資。近幾年農(nóng)資市場上的偽劣種子、化肥、農(nóng)藥頻頻登場，即使是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也無法用肉眼判斷質(zhì)量的好與壞。使用劣質(zhì)種子，就決定了產(chǎn)量、品質(zhì)會下降，化肥含量的不足，劣質(zhì)農(nóng)藥使用導致成本的提高，都是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。

4.農(nóng)作物受自然災害面積減少

內(nèi)蒙古地域狹長，橫跨我國東北、華北和西北三大區(qū)，每年旱災、洪澇、風雹、低溫冷凍、病蟲害等都會造成農(nóng)作物面積減少，影響糧食的總產(chǎn)量。

七、如何實現(xiàn)內(nèi)蒙古糧食行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路

1.堅持以綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展觀。首先，我區(qū)是糧食生產(chǎn)大區(qū)，但糧食經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，糧食企業(yè)主要靠買原糧、賣原糧進行經(jīng)營發(fā)展，發(fā)展模式單一、市場競爭力弱，與發(fā)展還存在很大差距，因此，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勢在必行。其次，為社會提供“綠色糧源”，為居民供應“綠色食品”是糧食行業(yè)發(fā)展的追求和目標。目前，主要是借助國家推進“糧安工程”和“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的有利契機，大力發(fā)展糧食精深加工和服務業(yè)、努力構(gòu)建糧油質(zhì)量安全管控體系、全面實施糧油精品品牌戰(zhàn)略，為打造綠色糧食產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ)。

2.堅持“務實為民”的政績觀。要遵照習主席提出的“保護好黑土地”，要藏糧于地，藏糧于技，加強種子管理與繁育工作，提高良種覆蓋率。確保廣大種糧農(nóng)戶的技術(shù)提升和土地培肥，既提升糧食產(chǎn)量也要注重質(zhì)量，使種糧者富，食糧如安的民生工程落到實處。

3.充分發(fā)揮市場主體的作用。糧食加工儲運企業(yè)的責任體現(xiàn)在無數(shù)次與種糧人、收糧人的溝通對接中，體現(xiàn)在謀劃企業(yè)發(fā)展、推動糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動中，我們要發(fā)揚“釘釘子”精神，把每件小事做好，為推動地方糧食經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不懈努力做好本職工作。

4.加強科技和金融投入。為農(nóng)業(yè)插上科技和金融的翅膀，促進資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共贏，促進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中具有巨大的支撐作用，在糧食生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)要認真學習運用農(nóng)業(yè)“八字憲法”真正把科技投入落實到位。應用大數(shù)據(jù)智慧農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。以農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈的探索和實踐積累為基礎(chǔ)，向有意于農(nóng)業(yè)科技投資的機構(gòu)開放研究平臺、分享產(chǎn)業(yè)資源，呼吁社會資本共同投資農(nóng)業(yè)科技，促進資本和技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域達成共贏。

（執(zhí)筆：陳海燕）

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會糧油分會

2021年1月18日