內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位:

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2023年9月18日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳制品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）等有關(guān)文件要求，按照自治區(qū)黨委和政府關(guān)于建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的工作部署，聚焦解決當(dāng)前奶業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)銷銜接不緊密、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步加大奶業(yè)振興政策支持力度，加快奶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔，全力打造“從一棵草到一杯奶”全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展新格局，結(jié)合自治區(qū)實際，制定如下政策措施。

一、加強“草源”基地建設(shè)，降低飼養(yǎng)成本

1.堅持為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合，支持黃河、嫩江、西遼河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原五大奶源基地發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植，對就地就近收儲青貯玉米等飼草料的奶畜養(yǎng)殖場和奶農(nóng)合作社，按照每頭奶牛5.5噸、每噸50元（自治區(qū)補貼30元、盟市補貼20元）的標(biāo)準(zhǔn)給予青貯玉米收儲補貼，青貯苜蓿、干草按比例折算，奶羊、奶駝、奶馬按比例折算。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；除第20條外，以下各項任務(wù)均需各盟行政公署、市人民政府落實，不再單獨列出）

2.在奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，推進(jìn)國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿提質(zhì)增產(chǎn)，對集中連片標(biāo)準(zhǔn)化種植500畝以上，且與養(yǎng)殖場（戶）簽訂飼草購銷合同的苜蓿種植主體，分3年給予每畝1000元補貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、自然資源廳、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實施苜蓿草種繁育基地建設(shè)補貼，新建繁育基地第一年每畝補貼500元，達(dá)產(chǎn)后按照每年每畝300元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。實施“優(yōu)質(zhì)苜蓿新品種選育及產(chǎn)業(yè)示范”揭榜掛帥項目，培育適宜不同地域條件種植的新品種和高蛋白苜蓿新品種，提純復(fù)壯國產(chǎn)苜蓿退化品種。（責(zé)任單位：自治區(qū)林草局、科技廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、提升“種源”自給能力，加強奶畜良種繁育

4.支持培育頂級種公牛，依據(jù)育種能力評價及相關(guān)獎勵辦法，對育種能力評價結(jié)果達(dá)到良好等級以上的奶牛育種企業(yè)給予基礎(chǔ)性獎勵100萬元，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)每年排名結(jié)果，對培育出排名進(jìn)入國際前200名或國內(nèi)前50名荷斯坦奶牛的育種企業(yè)每頭獎勵100萬元，50（不含）—100名的每頭獎勵50萬元；對培育出排名進(jìn)入國內(nèi)前100名西門塔爾牛的育種企業(yè)每頭獎勵50萬元；對培育出排名進(jìn)入國內(nèi)前5名三河牛的育種企業(yè)每頭獎勵50萬元。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.支持奶牛、奶羊核心育種場建設(shè)，對新創(chuàng)建的國家級核心育種場一次性獎勵300萬元，自治區(qū)級一次性獎勵200萬元。鼓勵開展乳用蒙古馬、雙峰駝品種選育，提高產(chǎn)奶性能。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推廣良種繁育技術(shù)，使用奶牛性控胚胎，依據(jù)性能指數(shù)，按照每枚1500元、2500元、3500元分檔補貼；使用奶牛性控凍精每頭補貼120元；使用奶羊凍精每只補貼60元。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.擴大奶牛生產(chǎn)性能測定數(shù)量，生產(chǎn)性能測定中心每測定一頭奶牛并上傳有效數(shù)據(jù)補貼70元，較上一年度新增測定有效數(shù)據(jù)超過3萬頭的，一次性獎勵100萬元，用于購置檢測設(shè)備。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、穩(wěn)固“奶源”供給保障，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

8.保持規(guī)模化養(yǎng)殖場補貼政策連續(xù)性，適應(yīng)形勢變化，對2019年以后、本政策出臺以前已開工在建項目和已簽訂招商引資協(xié)議的規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場，奶牛存欄達(dá)到3000頭補貼600萬元，每增加500頭再補貼100萬元，補貼資金主要用于規(guī)?；B(yǎng)殖場“三通一平”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置和“數(shù)智化”牧場建設(shè)等方面。進(jìn)口奶牛每頭補貼5000元，其中，自治區(qū)財政補貼3000元、盟市財政補貼2000元。其他后續(xù)新建養(yǎng)殖場，根據(jù)盟市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市場供需情況“一場一策”給予支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.提升家庭牧場和奶農(nóng)合作社等新型經(jīng)營主體經(jīng)營水平，對養(yǎng)殖荷斯坦等泌乳專用奶牛、存欄規(guī)模在100—3000頭的養(yǎng)殖主體，按每頭不超過400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，用于提升生產(chǎn)經(jīng)營能力，改造升級養(yǎng)殖設(shè)施裝備，降低生產(chǎn)成本。支持通過社會化服務(wù)提升飼料營養(yǎng)、選種選配、健康養(yǎng)殖、飼養(yǎng)管理、疫病防控和環(huán)境控制水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.支持發(fā)展特色奶畜養(yǎng)殖，對2022年（含）以后新建的5000只以上奶羊規(guī)模養(yǎng)殖場補貼200萬元，每增加5000只，補貼200萬元。對2022年（含）以后新建的200峰以上駱駝養(yǎng)殖場（年奶產(chǎn)量不低于50噸）補貼40萬元、改造升級的補貼20萬元，新建的50匹以上馬養(yǎng)殖場（年奶產(chǎn)量不低于10噸）補貼10萬元、改造升級的補貼5萬元。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.提高生鮮乳購銷合同簽約率，鼓勵自治區(qū)內(nèi)乳制品加工企業(yè)、地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊與自治區(qū)內(nèi)連續(xù)12個月無合作保障的荷斯坦奶牛養(yǎng)殖場簽訂2年以上購銷合同，每新簽約1家養(yǎng)殖場，且日收購生鮮乳1噸以上，以“先簽后補、先收后補”的形式，給予加工企業(yè)（小型生產(chǎn)作坊）一次性補貼10萬元。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.支持養(yǎng)殖場數(shù)智化、綠色化發(fā)展，通過實施國家奶業(yè)生產(chǎn)能力提升項目，每年安排資金5000萬元以上，對飼喂、擠奶、保健、防疫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備升級改造，建設(shè)一批高水平適度規(guī)模現(xiàn)代智慧牧場，實現(xiàn)養(yǎng)殖管理數(shù)字化、智能化。支持養(yǎng)殖場開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（GAP），對通過認(rèn)證的一次性給予5萬元獎勵。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、做優(yōu)做強乳制品加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級

13.支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深加工，對新建或改擴建生產(chǎn)原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項目的企業(yè)，按照設(shè)備投資總額的10%給予最高5000萬元補貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.鼓勵地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)提檔升級，對小型生產(chǎn)作坊升級成乳制品加工企業(yè)的，一次性獎勵50萬元。支持地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊和加工企業(yè)向食品園區(qū)集中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一管理。對地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊入園一次性獎勵10萬元，對加工企業(yè)入園一次性獎勵50萬元。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.支持乳制品加工企業(yè)提高奶酪生產(chǎn)能力，對乳制品加工企業(yè)使用生鮮乳加工原制奶酪，以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數(shù)，每增加1噸補貼2000元。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.支持乳制品加工企業(yè)擴大加工量，以上一年度生鮮乳加工量為基數(shù)，每增加1噸補貼200元，自治區(qū)、盟市各承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.支持乳制品加工企業(yè)在3—5月份銷售淡季足額收奶，對使用生鮮乳進(jìn)行噴粉，按收購數(shù)量的10%，每噸補貼1000元，自治區(qū)、盟市各承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強化品牌培育，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

18.依托資源優(yōu)勢打造區(qū)域公用品牌，支持錫林郭勒奶酪、呼倫貝爾牛奶等區(qū)域公用品牌建設(shè)，實施地理標(biāo)志奶產(chǎn)品保護(hù)工程，圍繞生鮮乳及其加工產(chǎn)品，制定“蒙”字標(biāo)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；開展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，做精做強地理標(biāo)志奶產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.依托產(chǎn)業(yè)特色打造企業(yè)品牌，引導(dǎo)乳制品生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)品品質(zhì)和品牌形象打造，培育羊奶、駝奶、馬奶等特色奶制品新品牌，打好鏈主企業(yè)國際牌。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.辦好世界奶業(yè)大會，充分展示內(nèi)蒙古奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成就。支持伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩大千億級“產(chǎn)城融合”項目建設(shè)，打造全球奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。（責(zé)任單位：呼和浩特市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強化消費引導(dǎo)，擴大乳制品銷量

21.加大奶業(yè)宣傳力度，普及乳制品營養(yǎng)知識，培育多樣化、本土化消費習(xí)慣。支持乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)參加消博會、綠博會等國內(nèi)知名展會，舉辦展銷活動，進(jìn)一步擴大乳制品市場。加強輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)內(nèi)蒙古奶業(yè)良好形象。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農(nóng)牧廳、黨委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.鼓勵發(fā)展工業(yè)旅游，支持符合條件的奶產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)建國家工業(yè)旅游示范基地和A級旅游景區(qū)，打造乳制品“消費+旅游”新模式。鼓勵創(chuàng)建奶牛休閑觀光牧場，將創(chuàng)建成功的養(yǎng)殖場納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“想去鄉(xiāng)游”鄉(xiāng)村休閑旅游線上平臺予以推廣。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、農(nóng)牧廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.加強電子商務(wù)人才培養(yǎng)，支持乳制品企業(yè)、各類院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等培養(yǎng)電子商務(wù)人才，推動乳制品線上銷售。鼓勵乳制品企業(yè)和商戶加強與電商平臺的合作，開辟地方特色館和旗艦店，通過雙品網(wǎng)購節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)等主題節(jié)日集中推廣營銷。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)牧廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加強科技創(chuàng)新，推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

24.發(fā)揮國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心作用，每年安排1億元科研資金，圍繞奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，攻克一批“卡脖子”技術(shù)難題。支持乳制品加工企業(yè)開發(fā)高科技、高品質(zhì)、高附加值的高端乳制品，滿足差異化市場需求。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.聚焦草種業(yè)、奶牛種業(yè)創(chuàng)新等方向，每年以“揭榜掛帥”方式，實施自治區(qū)科技創(chuàng)新重大示范工程項目、自治區(qū)重點研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目，對在自治區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化的核心技術(shù)成果推廣應(yīng)用給予獎勵。在奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展或攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的主體，自治區(qū)科技項目立項時給予重點支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、科研院所、社會團體等開展地方、行業(yè)、團體等標(biāo)準(zhǔn)研制工作。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)積極參與國家和地方標(biāo)準(zhǔn)制定，引領(lǐng)提升行業(yè)發(fā)展水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、提高監(jiān)管水平，保障乳制品質(zhì)量安全

27.強化奶畜疫病防控，統(tǒng)一采購布病疫苗，對新生犢牛、新補欄奶牛和奶羊開展免疫；對奶牛規(guī)模場結(jié)核病檢測每頭補貼15元；對通過布病、牛結(jié)核病等自治區(qū)級凈化創(chuàng)建場評估的奶畜養(yǎng)殖場獎勵50萬元，通過國家級凈化場或國家級無疫小區(qū)評估的奶畜養(yǎng)殖場獎勵100萬元。支持布病、結(jié)核病等人畜共患病和奶牛常見病的疫苗研發(fā)和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、疾病預(yù)防控制局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.落實國家、自治區(qū)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，確保生鮮乳收購站和運輸車輛監(jiān)測全覆蓋。嚴(yán)厲打擊破壞市場供銷秩序等違法違規(guī)行為，依法取締不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、壓實工作責(zé)任，完善保障措施

29.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“鏈長制”要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加大工作力度，強化協(xié)同配合，做好招商引資。補貼類政策要制定實施細(xì)則（方案），各責(zé)任單位要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強工作調(diào)度，及時研究工作、下擺任務(wù)、解決問題，重大問題及時提交自治區(qū)黨委和政府研究。（責(zé)任單位：自治區(qū)各責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.做好生鮮乳生產(chǎn)成本監(jiān)測，科學(xué)搭建交易參考價格模型，引導(dǎo)企業(yè)落實生鮮乳價格協(xié)商機制，穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序。積極開展產(chǎn)業(yè)政策評估，探索建立市場預(yù)警機制，及時處置突發(fā)情況，防范極端情況發(fā)生。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、黨委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.創(chuàng)新?lián)芨稒C制，建立奶業(yè)振興項目資金監(jiān)管平臺，項目資金由盟市直接撥付到實施主體。自治區(qū)財政廳會同各牽頭部門制定資金管理辦法，定期調(diào)度資金支出進(jìn)度等情況，確保資金及時足額到位。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳及有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32.用好基金債券，債券資金、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先支持儲備充分且具備開工條件的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展項目。用好奶業(yè)振興投資資金，優(yōu)先支持養(yǎng)殖、草業(yè)等重點項目。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.完善金融支持，落實自治區(qū)鼓勵企業(yè)上市掛牌獎補有關(guān)政策，支持符合條件的草業(yè)、奶業(yè)等企業(yè)掛牌、上市融資和發(fā)行債券；大力推廣“助保貸”、“活體貸”、“保單質(zhì)押”、“青貯貸”等金融產(chǎn)品；探索開展牛奶價格保險試點；鼓勵金融機構(gòu)合理確定養(yǎng)殖場貸款期限，給予中長期優(yōu)惠利率貸款，擴大中長期貸款占比，適度提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險容忍度。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行內(nèi)蒙古分行、國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

上述政策自2023年10月1日起施行，有效期至2025年12月31日?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕33號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕18號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)跨盟市生鮮乳調(diào)運補貼實施細(xì)則》（內(nèi)農(nóng)牧畜發(fā)〔2022〕507號）自本政策措施實施之日起同時廢止。