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標題：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū) 農(nóng)牧業(yè)重點優(yōu)勢土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈培育 實施方案（2023-2025年）》的通知

發(fā)布者：[ltqyxh]  發(fā)布時間：[2023/11/02]  閱讀：8058次
  


內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)重點優(yōu)勢土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈培育實施方案（2023-2025年）



    為落實自治區(qū)黨委、政府《關于建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的實施方案》（內(nèi)黨發(fā)〔2022〕33號）重點任務，做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，特制定本實施方案。
一、總體思路
    重點聚焦我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，“十四五”期間選擇產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、優(yōu)勢較為明顯的雜糧類（燕麥、蕎麥、藜麥）、中藥材類（蓯蓉、鎖陽、黃芪）、果蔬類（黃柿子、華萊士瓜）、養(yǎng)殖類（駱駝、馬、鹿）、地方特色乳制品（奶皮子、嚼克、酸馬奶、楚拉、畢希拉格、奶干、奶豆腐）共計5大類18種特色產(chǎn)業(yè)為代表的土特產(chǎn)，重點培育，并根據(jù)發(fā)展情況逐步擴大范圍。錨定土特產(chǎn)育種研發(fā)、規(guī)?；N植養(yǎng)殖、精深加工、品牌培育，按照一二三產(chǎn)業(yè)融合的全鏈條發(fā)展思路，依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等主體帶動，推動土特產(chǎn)發(fā)展壯大。
二、基本情況
    內(nèi)蒙古資源稟賦優(yōu)勢明顯，土特產(chǎn)類型豐富。2022年，全區(qū)主產(chǎn)區(qū)燕麥種植面積280.6萬畝、產(chǎn)量5.5億斤、產(chǎn)值22億元；蕎麥種植面積122.9萬畝、產(chǎn)量1.9億斤、產(chǎn)值5.1億元；藜麥種植面積9萬畝、產(chǎn)量0.45億斤、產(chǎn)值5億元；蓯蓉種植面積163.7萬畝、產(chǎn)量1842噸，鎖陽種植面積40.97萬畝、產(chǎn)量2620噸，蓯蓉和鎖陽產(chǎn)值共6億元；黃芪種植面積19.28萬畝、產(chǎn)量12.5萬噸、產(chǎn)值22億元；黃柿子種植面積1200畝、產(chǎn)量1200萬斤，產(chǎn)值1.2億元；華萊士瓜種植面積1400畝、產(chǎn)量560萬斤，產(chǎn)值2800萬元；駱駝存欄20.4萬峰、產(chǎn)值18億元；馬存欄79萬匹、產(chǎn)值140億元；鹿存欄5000頭、產(chǎn)值1.6億元；地方特色乳制品產(chǎn)量3萬噸，產(chǎn)值15億元。
三、發(fā)展目標
    突出地域特色，通過扶持土特產(chǎn)發(fā)展，打造出更多百億級以上特色產(chǎn)業(yè)，推出更多的全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。讓土特產(chǎn)的金字招牌換來真效益，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。力爭到2025年，首選的18種土特產(chǎn)產(chǎn)值共增長13.7%，達到268.5億元；全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到600個以上。
四、發(fā)展原則
資源依托原則。堅持因地制宜發(fā)展土特產(chǎn)，結合“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品開展工作，充分挖掘當?shù)氐膬?yōu)勢鄉(xiāng)土資源，突出區(qū)域特色和地方特色，打造特色品牌。
布局優(yōu)化原則。以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為抓手，完善盟市、旗縣特色產(chǎn)業(yè)空間布局，立足縣域統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，科學布局生產(chǎn)、加工、銷售、消費等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。
產(chǎn)業(yè)開發(fā)原則。堅持保護與開發(fā)并重，保持產(chǎn)品自然特性和經(jīng)濟價值，同時兼顧生態(tài)環(huán)境保護。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立完整的土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高整體競爭力。
市場導向原則。堅持市場導向，瞄準現(xiàn)實需要，著眼潛在需求，在品種選擇上突出品質(zhì)特色、功能特色、季節(jié)特色，滿足市場需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、動態(tài)化要求，打出“特”字優(yōu)勢。
科技支撐原則。堅持科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強種質(zhì)資源馴化，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，穩(wěn)定和增強土特產(chǎn)的品質(zhì)優(yōu)勢。引進培育核心關鍵人才，建立“產(chǎn)學研用”創(chuàng)新機制，促進技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
協(xié)同推進原則。促進多主體分工協(xié)作、多要素投入保障、多層次利益協(xié)調(diào)、多政策配套服務，形成政府引導、農(nóng)戶參與、企業(yè)帶動、科技支撐、金融助力的良好特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)原則。挖掘農(nóng)牧業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承等多種功能，提升生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多元價值，推動農(nóng)牧業(yè)價值鏈向中高端躍升。完善利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)牧民更多分享土特產(chǎn)增值收益。
五、發(fā)展重點
（一）建設標準化種植和養(yǎng)殖基地
1.建立標準化種植和養(yǎng)殖體系
    一是加快推進土特產(chǎn)品質(zhì)提升和標準化生產(chǎn)，推廣高質(zhì)量發(fā)展的技術標準，扶持一批規(guī)模經(jīng)營主體，示范一批優(yōu)質(zhì)專用品種，推廣一批綠色節(jié)本增效技術，建設一批標準化生產(chǎn)基地，培育一批優(yōu)質(zhì)特色品牌，打造一批土特產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展典型。二是集成土特產(chǎn)推廣技術模式和創(chuàng)新綠色生產(chǎn)技術模式，提高土壤地力，推廣綠色投入品和病蟲綠色防控技術產(chǎn)品。
2.建設標準化原料基地
    建設標準化原料和生產(chǎn)基地，推廣標準化高效種植養(yǎng)殖技術，促進土特產(chǎn)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)、增產(chǎn)、增效。一是種植方面，圍繞雜糧、中藥材、果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設一批標準化生產(chǎn)示范區(qū)。二是養(yǎng)殖方面，因地制宜發(fā)展馬、駱駝、鹿規(guī)?；B(yǎng)殖，引導養(yǎng)殖場（戶）改造加強棚圈等基礎設施建設，提高機械裝備配套水平，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提升標準化養(yǎng)殖水平，打造標準化“原料車間”。
（二）發(fā)展精深加工和副產(chǎn)物綜合利用
1.做好土特產(chǎn)精深加工
    拓展農(nóng)畜產(chǎn)品初加工和精深加工。一是支持新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品清洗分揀、烘干儲藏、殺菌消毒、預冷保鮮、凈菜鮮切、分級分割、產(chǎn)品包裝等，開展干制、腌制、熟制等初加工，實現(xiàn)減損增效。二是推進預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)牧業(yè)加工龍頭企業(yè)開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、藥食同源的加工食品和質(zhì)優(yōu)價廉、物美實用的非食用加工產(chǎn)品，提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。三是支持農(nóng)牧戶和農(nóng)牧民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件，促進商品化處理，減少產(chǎn)后損失。逐步實現(xiàn)由賣原糧、賣原料向賣加工制成品、賣品牌服務的轉(zhuǎn)變。
2.發(fā)展副產(chǎn)物綜合利用
    一是深挖土特產(chǎn)副產(chǎn)物綜合利用潛力，把產(chǎn)出物“吃干榨凈”。推進加工副產(chǎn)物循環(huán)、全值、梯次利用，鼓勵采取先進的提取、分離與制備技術，集中建立副產(chǎn)物收集、運輸和處理渠道，加快推進秸稈、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，不斷挖掘土特產(chǎn)副產(chǎn)物加工潛力，實現(xiàn)變廢為寶、化害為利，提升增值空間。二是科學集成應用生物、工程、環(huán)保、信息等技術發(fā)展土特產(chǎn)副產(chǎn)物精深加工，推動非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等新技術在農(nóng)畜產(chǎn)品加工領域的應用，提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品利用的便利度和效率。
（三）打造物流和品牌服務體系
1.搭建現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡體系
    一是鼓勵土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體和農(nóng)牧戶建設通風貯藏庫、機械冷庫、超低溫貯運、氣調(diào)貯藏庫等設施，提高農(nóng)畜產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力。鼓勵建設農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地市場、骨干冷鏈物流基地、區(qū)域物流中心、直銷配送中心、電商交易中心，提升農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地集散分銷能力。根據(jù)本地現(xiàn)有集散基礎，規(guī)范建設一批田頭市場。二是創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)商直供、預制菜肴、餐飲外賣、冷鏈配送、自營門店、商超專柜、團餐服務、在線銷售、場景銷售等業(yè)態(tài)，開發(fā)推廣“原料基地+中央廚房+物流配送”“中央廚房+餐飲門店”等模式。三是鼓勵各大農(nóng)畜產(chǎn)品電商平臺在產(chǎn)地建設電商服務站點。在現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系的基礎上，因地制宜依托公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、新增支線機場、電商企業(yè)布局，完善倉儲物流設施，不斷提高特色農(nóng)畜產(chǎn)品流通效率。
2.打造具有影響力的特色品牌
    一是塑強土特產(chǎn)區(qū)域公用品牌，加強地理標志管理和品牌保護，打造“蒙”字標特色產(chǎn)業(yè)品牌形象，加快打造內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品土特產(chǎn)品牌矩陣，因地制宜打造出更多具有區(qū)域影響力和市場競爭力的“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，培育一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”產(chǎn)品品牌，讓更多土特產(chǎn)走向中高端市場。二是創(chuàng)新土特產(chǎn)品牌營銷推介，通過博覽會、交易會、展銷會等平臺，以及網(wǎng)絡視頻、直播帶貨等形式，講好品牌故事，提升品牌溢價能力。
五、保障措施
    （一）制定產(chǎn)品清單。對我區(qū)不同區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)資源狀況開展摸底調(diào)查，搞清楚農(nóng)作物、畜禽、林果、水產(chǎn)、民俗產(chǎn)品等土特產(chǎn)分類、分布和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成內(nèi)蒙古土特產(chǎn)清單。
    （二）加強政策引導。落實《關于建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的實施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設規(guī)劃（2021—2025）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)五年行動計劃（2021-2025年）》，推動土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)品種優(yōu)良化、種植養(yǎng)殖標準化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)品品牌化、市場信息化發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)相關項目資金向土特產(chǎn)傾斜，集中力量打造一批土特產(chǎn)典型旗縣、典型鄉(xiāng)村和典型企業(yè)。
    （三）強化科技支撐。依托自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術推廣體系、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈專家組、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、高?？蒲性核涂萍碱I軍企業(yè)等科技力量，招才引智，為土特產(chǎn)生產(chǎn)加工提供產(chǎn)業(yè)指導和技術服務，在土特產(chǎn)品種培育、種植養(yǎng)殖技術、農(nóng)機裝備、綠色投入品研發(fā)等應用技術研究領域加強科技攻關，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增強土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術支撐能力。
    （四）突出社會化服務。培育壯大土特產(chǎn)社會化服務組織，加強行業(yè)指導，因地制宜建立服務標準和規(guī)范。利用“企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶”等模式進一步深化農(nóng)牧企利益聯(lián)結，組織建設農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持開展社會化服務，將服務領域由代種、代管、代收等產(chǎn)中服務向產(chǎn)前、產(chǎn)后拓展延伸，為農(nóng)牧戶提供農(nóng)資供應、倉儲烘干、產(chǎn)品銷售等服務，帶動小農(nóng)牧戶節(jié)本降耗、提質(zhì)增效、增產(chǎn)增收。
    （五）落實項目支持。將現(xiàn)有優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目，農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設，“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品認定，農(nóng)文旅融合示范村鎮(zhèn)建設與土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，支持土特產(chǎn)發(fā)展。創(chuàng)新項目運營管理模式，強化行政引導、政策支持和差異化發(fā)展，構建土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈“龍頭企業(yè)驅(qū)動、配套企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動、服務部門推動”的發(fā)展模式。

附件：

1.2023年重點培育土特產(chǎn)任務清單

2.支持相關特色產(chǎn)業(yè)項目清單

3.全區(qū)重點培育土特產(chǎn)主要目標指標表








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